贵州省工商联:应用评价结果 优化政务环境 助力营商环境建设
“万家民营企业评营商环境”评价结果显示,贵州在政务环境建设中,存在“期待‘高效办成一件事’进一步精进”“申请和获取惠企政策存在堵点卡点”“政企沟通进一步深化”等问题。贵州省高度重视,明确由省政务服务中心牵头,省工商联配合,用好评价结果,多措并举,进一步优化政务环境、助力营商环境建设。
推进政务服务“五个通办”。一是推进“一窗通办‘2+2’模式”落地见效。按照“自然人+法人、咨询+投诉”的一窗通办“2+2”模式,打破部门格局、行业壁垒,设置自然人综合服务区、法人综合服务区,将部门分设的窗口整合为综合服务窗口,设置咨询投诉窗口,实现无差别受理、同标准办理。截至目前,县级以上依申请政务服务事项100%实现综合受理,全省前台窗口缩减62%,前台窗口人员缩减63%。二是推进“一网通办”、一证通办。印发《贵州政务服务网运行管理办法》《贵州省政务服务电子文件归档和电子档案管理实施办法》《贵州政务服务电子证照异议处理机制(试行)》等机制,持续健全网上运行制度体系。在贵州政务服务“一张网”的基础上,深化“人工智能+政务服务”,发布基于DeepSeek大模型的“贵人智办”AI助手(全国首个通过中央网信部门备案的政务服务生成式人工智能大模型),提供省市县乡村五级政务服务部门和企业群众共享应用,推动政务服务从“能办”向“好办”“智办”跨越式升级。2026年,在“问、导、办、查、评”五位一体智能化闭环服务体系基础上,统筹推进审批助手、服务管理助手、12345热线助手等开发工作,实现全省5000余个标准化事项智能问答,443个事项边聊边办,100类高频电子证照、身份证、产权信息等“即问即查”,省本级33个事项智能辅助审批,累计服务200万余次。三是持续推进“跨省通办”。牵头推进西南五省“跨省通办”,率先完成国家平台“跨省通办”对接试点,贵州省“跨省通办”改革经验获国务院第八次大督查通报表扬。与广东、广西、重庆、四川、云南等地加强“跨省通办”协作,实现162项全国高频“跨省通办”事项落地办理。四是持续推进“全省通办、一次办成”。建成全省统一的通办系统,除涉密、专业技术性强等特殊事项外,51个行业3676个事项实现“全省通办、一次办成”。实现从单一窗口全省通办到所有窗口本级事项、跨层级事项一窗受理、综合服务。2020年改革以来,全省累计办件约8000万件。
拓展“高效办成一件事”服务。在全面落实国家五批次“一件事”的基础上,结合贵州实际拓展集成事项,联合贵州电网公司,以黔南为试点,探索在企业信息变更、残疾人服务、建设项目联合验收等21个“一件事”拓展集成用电事项46个,在国家清单基础上累计拓展集成单事项79个。压减申请材料355份,缩短办理时限905个工作日,缩减办理环节248项,减少办事跑腿170次。同时,探索地方特色“一件事”。省级层面统筹开办民宿、人才服务等“一件事”,在国家总体清单暂未部署的事项,组织市、县结合地方特色,以试点方式有序推进康养旅居、高校毕业生落户、身份信息变更等30个特色“一件事”。
打造全链条全要素全周期服务的“企业之家”。在“一窗通办2+2”“一网通办”改革后,贵州利用政务中心腾出的物理空间,在全省县级以上政务大厅建立“企业之家”,为企业提供政务服务以外的专业化个性化服务。先后出台了《贵州省“企业之家”运行机制》《贵州省省级层面民营企业诉求闭环管理机制(试行)》,推动诉求处置全流程闭环。一是打造“全链条”闭环处置体系。建强“企业之家”线上线下平台,全省108个政务大厅建成线下“企业之家”,并向楼宇、商圈等企业密集区域延伸服务网点817个。设立由发改、统战部、政务中心、投促、工商联组成的联合服务组,横联52个行业,纵贯5598家部门,联动处置企业诉求。二是汇聚“全要素”涉企服务资源。整合行政资源、社会资源、市场资源,为企业提供要素集成服务。集成涉企资源集中展示,将招商地图、投资服务等26类信息纳入“企业之家”集中发布。三是构建“全周期”企业服务矩阵。聚焦行业发展,集成创业调研、选址、手续、引流等关键信息,发布22类重点行业《创业宝典》,提供“一站式”创业导航。编制创业避坑指南,系统梳理财税、法律、用工等核心环节的潜在风险与合规要点,提前预警、精准排雷。推出“贵人智检”服务,将审批涉及的场地条件、设施配置、材料清单等关键标准全面透明化,转化为直观的线上自测内容,方便企业利用碎片化时间提前规范办理条件,减少后期整改成本。三年来,累计处置企业需求8.7万件,服务企业16.05万家。
探索推进“云勘验”模式。聚焦审批过程中现场勘验环节涉及部门多、人员少、耗时长等难点,推出“云勘验”,通过勘验标准化、远程视频连线、无人机统一数据采集、“贵人智办”辅助,替代传统的人工现场跑腿核查,实现申报端和审批端“双减负”。2025年3月以来,联合20个省直部门开展78项“云勘验”事项试点,全省共配置了1842个勘验场景标准化配置,覆盖786类定制核查表单,产生共计约6000件“云勘验”办件。
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